12月3日，第十六届中国上市公司百强高峰论坛暨第二届中国百强城市全面发展论坛在京举行。中冶赛迪集团总经理余朝晖在论坛中介绍了新型城市建设理念：城市建设，不单是普通的建设项目，而是构建和管理一个“微型经济体”。

未来5到10年是中国城市化关键时期

余朝晖表示，纵观全球城市发展历程，世界主要国家的城市发展格局分化严重。当前，中国城镇化率56%，人均GDP8000美元，已经到了经济转型升级的关键时期。未来5到10年，随着城镇化率再度提升，城市产业经济如何升级发展、城市生态体系如何协同建设至关重要，这决定着未来城市的发展路径将是产业经济与城镇化率同步提升。

余朝晖举例，以德国、新加坡为代表的发达阶段，城市化率超过70%，人均GDP超过7000美元，城市建设侧重于：基础设施持续优化协调，注重生态、能源、信息设施建设和产业结构调整，具体做法如：推广发展清洁能源产业、城市全面覆盖高速wifi和智能化服务、向更高价值链升级的新兴产业调整等；

以中国为代表的快速发展阶段，即城市化率超过30%、而人均GDP又不足10000美元的这一阶段，将侧重于不同区域城市建设的均衡发展，城市产业及空间布局结构协调及优化，城市土地使用整合，生态、绿色、智慧城市基础设施打造，以及城市功能多元化、城市群建设及推移。具体做法如：城乡一体化建设，城市土地要素市场化配置，城市地下综合管廊建设，智慧城市建设等。

我国城市未来建设三大方向

余朝晖认为，我国城市未来建设的三大主要方向是，打造城市群、建设产业新城和建设智慧城市。城市群的发展要注重定位和功能的区域协同，产业新城的发展要涵盖从前期融资到园区设计、土地开发、基础设施建设、招商与人才引进、再到产业服务，还包括配套设施建设以及物业管理等，以全产业链的形态去规划、设计、建设和运营；智慧城市的建设要融合城市规划和产业规划等顶层设计、市政文卫交通等公共服务基础设施建设，以及智慧化建设等为一体，进行系统性建设。

具体来看，北京、天津、上海，以及江苏、浙江等地已达到“较发达阶段”，城市建设管理将侧重于：核心城市产业转移，城市基础设施建设及质量提升，卫星城/新城建设；而吉林、湖南、甘肃、安徽、重庆、四川等区域尚处于“快速发展阶段”，建设管理主要侧重于：不同区域城市建设均衡发展，城市产业及空间布局结构协调及优化，城市土地使用整合等。

城市建设：构建微型经济体

余朝晖表示，基于产业研究与实践总结，我们认识到，一个区域的可持续发展必须具备三个关键驱动要素，即：政府、产业、创新。因此可以说，我们理解的城市建设，不单是普通的建设项目，而是构建和管理一个“微型经济体”。而在产业规划中，一个区域的“自造血”产业体系的构建，必须遵循产业与城市发展的基本规律和区域发展特点。

（人民网—上海频道，2016年12月4日）